便利店经营餐饮更便利

    国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》后，北京市也出台了针对连锁经营企业的利好政策。昨日，北京市商务委、市发改委、市财政局、市规划委、市工商局、市食药监局六部门共同出台并联合印发了《关于进一步促进连锁经营发展的意见》（以下简称《意见》）。其中，连锁企业最为关心的便利店餐饮项目经营、跨区域经营纳税问题以及政府监管等方面有了具体的利好措施。

　　《意见》明确了系列政策措施，健全准入审批机制，对连锁企业试行“一区一照”登记，细化连锁便利店搭载简餐服务的食品经营许可标准。目前，北京便利店加载餐饮项目需要取得北京市食药监局颁发的《食品经营许可证》，该证由原来的《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》两证二合一而来。便利店需要按照餐饮业的标准进行审批，这一严苛条件使得便利店搭载餐饮项目门槛增高。2015年底关东煮和微波菜品可以取得餐饮许可，但是要事先通过环保审批，这导致便利店无法深入社区。

　　在早餐“退路进店”的相关规划中，早餐车退出市场后，便利店将成为承担市民早餐的主要渠道，进社区成为政策所向以及市场需求。市商务委相关负责人表示，关于便利店搭载简餐服务的相关政策正在修订阶段，之前市商务委和市食药监局进行了将近一年的协调，新政策将在近期对外公布，便利店做餐饮将会按照散装、预包装食品（加热）的方式审核，这种审核方式比餐饮审核要求低，但是比一般的食品审核要求高，为便利店餐饮找到一个准入门槛。

　　除了为便利店搭载便餐提供便利，连锁企业开店审批流程也将简化，税负也会降低。据北京商报记者了解，目前在北京市范围经营的连锁企业，每开一家店都需要办理一个分支机构的营业执照，而将要试行的“一区一照”则免除了连锁企业快速开店而带来的程序繁琐。按照《意见》的相关规定，在同一区内开店，不用单独登记，只需要在原有的营业执照上添加新的门店即可。

　　《意见》还提出，要合理降低连锁经营税负成本，落实连锁门店总分机构汇总纳税政策。国务院发布的《降低实体经济企业成本工作方案》也明确提出，对连锁企业要求设立非企业法人门店和配送中心的，所在地政府及有关部门不得以任何形式设置障碍。对于连锁企业来说，同一法人下辖的分支机构一般是指那些直营店铺，前者应当将各店铺的利润或亏损加以盈亏相抵，然后再以冲抵后的利润基数缴纳所得税。这就是所谓总分支机构合并纳税。否则由各家直营店铺独立纳税，就会出现 “过度交税”的现象。但是当地政府一般考虑到税收问题，会要求企业分店也设立法人。

　　市商务委表示，《意见》重在深入推进流通领域供给侧结构性改革，加快内贸流通创新发展，提升北京流通产业的组织化、集约化、现代化水平。后期将继续加强对全市连锁经营发展的统筹协调，建立促进连锁经营发展联席会议机制，各有关部门、各区人民政府将结合《意见》要求，出台实施细则。