奢侈品关税暗战升级 专家建议对奢侈品区别降税

　　近期关于奢侈品降税的话题引发了社会的热议，尤其是在媒体高频率聚焦之下的商务部和财政部两大部委的分歧，更是将这个话题的讨论推上高潮。虽然遭遇了来自双方的否认，但外界还是倾向于将财政部与商务部两家官网上的表态，理解为在奢侈品降税事宜上的“互掐”喊话。

　　双方都是借各自阵营的专家之口“暗挺”，而且道理都能摆出一大堆，观点照例是针锋相对，这让公众不禁惶惑，是谁出的题这么难，到处都是正确答案？！

　　早在今年3月份，商务部新闻发言人姚坚就在新闻发布会上表示，商务部的调查结果显示，在手表、箱包、服装、酒、电子产品等20种高档消费品品牌中，内地市场价格比我国香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。这普遍被看做是商务部即将降低奢侈品关税的媒体吹风会。然而，这种猜测随即遭到财政部官员的否认。

　　时隔三月，奢侈品关税的争论再起，在商务部的例行发布会上，姚坚称“降低关税是大势所趋，各个部门对此已有共识”。然而财政部官员随后又发出了不同声音，“没有听说要调整中高档消费品的进口关税”，商务部只好改口“仍需研究尚无进展”，可见“共识”仍未达成。也许，双方都觉得双方官员在公开场合舌战混淆视听，于是选择了暗战，商务部在其官网刊发文章，称应调降商品进口环节税；随即，财政部网站针对性地刊发文章《不应取消或降低奢侈品进口消费税》。双方都是借各自阵营的专家之口“暗挺”，而且道理都能摆出一大堆，观点照例是针锋相对，这让公众不禁惶惑，是谁出的题这么难，到处都是正确答案？！

　　据统计，中国商品含税已经远远高于一些发达国家：是美国的4 .17倍，是日本的3 .76倍，是欧盟15国的2.33倍。当前，一个比较现实而可行的方式应该是对奢侈品进行细分、并区别降税。奢侈品进口环节降税，在当前扩进口、促内需的大背景下，利大于弊。有专家认为，对于一些确实是高档商品的品种也应适当降低进口税，而对于与百姓生活密切相关的普通消费品的进口税则应大幅降低。

　　就在半月前商务部新闻发言人姚坚第N次表态称，进一步降低包括部分中高档商品的进口关税是大势所趋，各部门对此也达成基本共识之后，财政部方面却表示并未听闻此说法。不单如此，与商务部网站刊登下属媒体文章倡议调降进口环节税针尖对麦芒的是，财政部网站在首页挂出题为《不应取消或降低奢侈品进口消费税》的文章，称对进口奢侈品征消费税是对富人征税，无疑有利于社会公平，不但不应降低反而应提高。

　　对于奢侈品进口环节税该不该降，主要存在四大分歧：

如何定义奢侈品？奢侈品降税是否有违收入分配公平？奢侈品降税能否让价格下降、能否扩大内需？奢侈品降税对国内产业是冲击还是机遇？目前来看，“奢侈品”这个概念的内涵和外延没有明确统一的界定。而对于其它三大分歧，一些专家表达各自的看法。财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，“对进口奢侈品征消费税，也就是对富人征税，无疑有利于社会公平，不但不应降低，相反地应该提高。”他表示，应该把更多的奢侈品纳入到奢侈品消费税征收范围来，充分发挥奢侈品消费税的调节功能。

　　财政部财科所所长贾康认为，下调奢侈品关税后，奢侈品价格是否会下降还很难说，因为这些国际名牌的策略就是维持高价。此外，刘尚希表示，“就扩大内需而言，其指向的是国内产品，而不是进口产品。”终拉动的都是外国的经济增长。

　　商务部研究院研究员李健则表示，扩大国外中高档日用消费品的进口对于促进国产商品提高品质、满足消费者需求具有意义。比如，国产奶粉频频出现质量问题，而这部分需求又特别大，消费者只能通过各种手段从国外购买，但如果能有更多的外国品牌奶粉进入国内，则将解决消费者这一烦恼，同时对提高国产奶粉的品质也能起到激励和促进作用。

　　调整奢侈品范畴可实现间接降税

　　“商务部和财政部分别从进口角度和国家收入、社会平衡角度看问题，两个声音都有一定道理。”欧阳坤表示，但关键则在于应先弄清楚哪些是奢侈品，哪些不是，对于已步入必需品的物品必须考虑减税。“如香水，10年前可能是奢侈品，但10年后就很难说了，不能一棒子打死。”北京大学经济学院财政学系主任林双林和商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍也同样认为，奢侈品这个概念应与时俱进，已不再是奢侈品的产品重新分类后，即可划定出减免进口税的空间。

　　目前国内进口关税从6.5%-18%不等，增值税为17%，消费税为30%。而在化妆品领域其实已实行不同税率，例如唇用、眼用和粉类产品的关税都是10%，甲油等指甲类化妆品的关税则为15%，护肤品的关税虽然为较高的16%，但消费税则只有8%，因此整体税率是化妆品中最低的。而即便如此，依然高达41%，与消费者将护肤品划出奢侈品范畴、减免消费税的期望相去甚远。

　　在部分业内专家看来，除了通过调整奢侈品范畴实现间接降税外，至少还可以把奢侈品从价格和税率上拉开层次。“名表、珠宝、顶级皮具等可以无条件征税，香水、化妆品、服饰等则应适当拉开价格层次，据此分别征税。”欧阳坤表示，如在税收体系中实施分层次征税，价格越贵税率越高，也有利于防止品牌在中国恶性涨价，拉动消费者回流。

　　事实上，降税对于进口奢侈品价格的改变或许并不如想象中的那么直接，但却可能改变国内的奢侈品结构。高关税之下，不少国际品牌并不在华投放全线产品，而是选择将部分高端产品放到欧美销售，在避免中国高关税的同时，曲线卖给中国游客，相应又拉动了旅游和相关产业链。与此同时，大量的国内加工贸易按照现行的政策，加工以后必须出口，到国外腾挪了若干倍价格，再由中国游客购回，进一步造成了奢侈品外贱内贵的问题。但是否降税便可一键修复包括消费者心理在内的所有问题，目前则无法有明确答案。

　　专家建议对奢侈品区别降税

　　中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇2日表示，税制结构的差异会带来税收和价值之间关联度的差异，会带来税收对价格影响力的差异。中国的全部税收收入中，90%以上的税收都是由企业缴纳的，并由企业通过价格通道转嫁到消费者身上。这便形成了税收增长与价格之间的高度关联。“要摆脱或弱化税收和价格之间的高度关联，我们就要降低间接税的占比，增加直接税的占比。”

　　当前，一个比较现实而可行的方式应该是对奢侈品进行细分、并区别降税。商务时评专家周世俭就认为，应该降低进口税的首先是与居民日常消费相关的消费品，像染发剂这样的普通商品理应剔除出奢侈品行列，降低其进口税。“对于一些确实是高档商品的品种也应适当降低进口税，而对于与百姓生活密切相关的普通消费品的进口税则应大幅降低。”